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關于印發《渭南市2015年度目標責任考核評價實施辦法》的通知

    發布時間:2015-06-03 09:38    

渭市辦發〔2015〕7號

中共渭南市委辦公室

渭南市人民政府辦公室

關于印發《渭南市2015年度目標責任考核

評價實施辦法》的通知

 

各縣(市、區)委、人民政府,市委和市級國家機關各部門,各人民團體,中省駐渭單位:

  《渭南市2015年度目標責任考核評價實施辦法》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

  

中共渭南市委辦公室     

渭南市人民政府辦公室    

2015年4月3日        

 

渭南市2015年度目標責任考核

評價實施辦法

  為做好2015年度目標責任考核工作,根據中組部《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》精神和《渭南市年度目標責任考核工作規定》、《渭南市年度目標責任考核指標設置實施辦法》及《渭南市年度目標責任考核結果運用實施辦法》(渭市辦發〔2012〕34號)有關規定,制定本實施辦法。

  一、考核范圍

  各縣(市、區),渭南高新區、渭南經開區、華山風景名勝區、鹵陽湖開發區,市委、市政府各部門、直屬事業機構,市人大、市政協、市紀委機關,市中級法院、市檢察院,市級人民團體及中省駐渭單位。

  二、考核內容及辦法

  考核內容包括年度目標責任考核、領導班子和領導干部考核、黨風廉政建設考核三部分(中省駐渭單位考核內容及辦法見附件6)。同時,對創新工作進行考核。

  (一)年度目標責任考核

  1.縣(市、區)年度目標責任考核由年度目標任務考核、社會評價考核和綜合加減分構成。年度目標任務和社會評價考核分別按150分評分,綜合評定時,年度目標任務考核得分占80%,社會評價考核得分占20%。

  (1)年度目標任務考核由年終考核和平時考核兩部分構成,綜合評定時,年終考核得分占70%,平時考核得分占30%。

  ①年終考核包括年度工作任務和黨的建設兩部分,其中年度工作任務包括經濟建設、社會建設、文化建設、生態文明建設、特色指標等120分;黨的建設包括領導班子和干部隊伍建設、黨風廉政建設、基層組織建設、深化改革、法治建設等30分。

  年度工作任務由市級相關職能部門按照省對市考核目標任務和市委、市政府年度重點工作,依據各縣(市、區)經濟社會發展實際等在年初下達目標任務,年終考核時由職能部門根據完成情況對相應指標進行打分,市考核辦審核匯總。黨的建設由相關職能部門年初制定下發評價標準(要點),年終考核采取職能部門和考核組“雙印證”的方法進行,按照7∶3的權重計入年終考核得分。

  ②平時考核主要包括月通報、季講評、指標預警、綜合觀摩、專題、專項觀摩及平時督查、專題詢問等。月通報,由市直有關責任部門每月對財政收入等指標計算單項得分并排序,在渭南日報等媒體公開通報;季講評,主要對財政收入(納稅戶數及稅額)、固定資產投資和重點項目建設等指標進展完成情況進行講評;指標預警,每季度對主要考核指標在全市排位靠后的縣(市、區)下發預警通知單;綜合觀摩,主要對省、市級重點項目、園區、城鎮建設、民生工程等進行觀摩;專題、專項觀摩,分別就農業產業化、重點項目、城鄉一體化、城建基礎設施、民生工程等某一項進行觀摩(月通報、季講評和觀摩辦法見附件4);平時督查,主要對有關省考和市考指標進展完成情況進行督促檢查;專題詢問,市人大常委會就民生項目建設等滯后的指標對有關縣(市、區)、市直部門進行專題詢問。

  平時考核得分以月季通報指標排名折算得分、綜合觀摩和專題、專項觀摩測評得分為基礎分,其中月季通報指標排名折算得分90分,綜合觀摩、專題、專項觀摩測評得分60分,綜合觀摩測評得分和專題專項觀摩測評得分按照4:6的權重計算綜合得分,每次專題專項觀摩測評得分按照觀摩次數等比例分配觀摩得分60%權重。

  (2)社會評價得分主要由社會各方面對縣(市、區)年度工作情況進行評價測評,包括市級領導干部評價、市直部門主要負責人和縣(市、區)黨政主要領導評價和民意調查三部分,按照3∶2∶5的權重計分。社會評價每年進行兩次,各按50%權重折算得分。得分先按100分計分,年終綜合評定時,按照1.5倍根據權重折算后計入總分。市級領導干部評價、市直部門主要負責人和縣(市、區)黨政主要領導評價由市考核辦組織,在全市領導干部大會上進行民主測評,民意調查由市考核辦委托市統計局,通過“12340”民意調查專線進行。民意調查要綜合運用互聯網和手機等平臺,不斷提高民意調查工作水平。

  (3)加減分(具體辦法見附件3)

  加分:①年度目標任務超額完成加分。對地方財政收入、服務業增加值、非公增加值占GDP比重等20項超額完成任務的指標予以加分;②綜合加分:獲得中共中央、國務院、國家部委或省委、省政府面向全社會表彰的,在全市“一報告兩評議”測評中干部選拔任用工作滿意度排名靠前的。

  減分:①年度目標任務減分。未完成年度目標任務的指標按照標準適量減分(量化指標完成60%以下的不計分)。②綜合減分:某項工作受到中共中央、國務院、國家部委或省委、省政府、省級主管部門或市委、市政府通報批評的,在全市“一報告兩評議”測評中干部選拔任用工作滿意度排名靠后的,違反中央“八項規定”和省、市委關于加強作風建設的實施意見的,發生重大問題并在一定范圍造成較大負面影響的,黨風廉政建設方面受到責任追究的。

  2.市直部門年度目標責任考核由年度目標任務考核、社會評價考核和綜合加減分三部分構成。年度目標任務和社會評價考核均實行百分制,綜合評定時,年度目標任務考核得分占75%,社會評價考核得分占25%。

  (1)年度目標任務考核包括年終考核和平時考核兩部分。平時考核采取倒扣分的辦法,計入年度目標任務考核得分。

  年終考核實行百分制。其中,年度工作任務80分,黨的建設20分。年度工作任務為市委、市政府部署的重點工作及職能范圍內的主要任務,重點工作任務由市直相關職能部門根據市委、市政府年度中心工作進行下達,職能工作任務由各部門根據年度工作重點結合上級業務主管部門考核任務提出、市考核辦審核、分管市級領導審定的程序下達。重點工作任務和職能工作任務賦分占比為1:3。市直部門各項指標考核得分,除市委、市政府重點工作任務由相關責任部門負責提供外,其它各項指標考核得分由市考核辦根據考核組查證打分情況進行綜合計算;黨的建設包括領導班子和干部隊伍建設、黨風廉政建設、機關黨的建設、深化改革、法治建設等,指標下達、考核程序、分值計算辦法等參照縣(市、區)執行。

  平時考核包括日常督查、紅黃燈預警、交辦任務完成情況考核等。日常督查,主要是對目標任務特別是省考指標的分解落實及進展完成情況等進行督促檢查;紅黃燈預警,主要是對承擔的省考指標被省考核辦季度監控黃燈(紅燈)預警進行跟蹤督辦;交辦任務完成情況考核,主要是對各職能部門按照要求,及時向市考核委員會提供各類資料數據、按照時限向省考核信息管理系統上傳目標任務落實情況印證資料及完成省對市考核時交辦任務等辦理完成情況。

  (2)社會評價:市直部門社會評價構成、權重劃分、組織方式等參照縣(市、區)執行。對市直部門的社會評價綜合運用市人大、市政府糾風辦對有關部門(單位)政風行風測評結果及市人大議案、市政協提案辦理情況。

  (3)加減分(具體辦法見附件3)

  加分:①年度目標任務加分:主要職能指標超額完成任務的,科研成果或集體作品獲獎的,建議或經驗被中共中央或國務院、國家部委采納的,列為重大典型、由中宣部進行宣傳的,季講評指標獲紅牌獎勵的;②綜合加分:獲得黨中央、國務院、國家部委或省委、省政府面向全社會表彰的,“一報告兩評議”測評和干部選拔任用工作滿意度排名靠前的,承擔省對市工作滿意度電話訪問調查,當年滿意度全省排名靠前的。

  減分:①平時考核減分:日常督查發現問題的,承擔的省考指標被省考核辦黃燈(紅燈)預警的,未完成市考核委員會交辦任務的,在作風建設明察暗訪中發現問題并被處理的;②年度目標任務減分:季度講評指標靠后的;③綜合減分:某項工作受到中共中央、國務院、國家部委或省委、省政府、省級主管部門或市委市政府通報批評的,違反中央“八項規定”和省、市委關于加強作風建設實施意見的,發生重大問題并在一定范圍造成較大負面影響的,黨風廉政建設方面受到責任追究的,“一報告兩評議”測評和干部選拔任用工作滿意度排名末位的,承擔省對市工作滿意度電話訪問調查,當年滿意度在全省排名靠后的。

  3.渭南高新區、渭南經開區、鹵陽湖開發區、華山風景名勝區目標責任考核得分由年度目標任務考核得分、社會評價考核得分和綜合加減分構成。年度目標任務和社會評價考核均實行百分制,綜合評定時,年度目標任務考核得分占80%,社會評價考核得分占20%。

  (1)年度目標任務考核由平時考核和年終考核兩部分構成,綜合評定時,年終考核得分占90%,平時考核得分占10%。

  ①年終考核實行百分制,其中年度工作任務80分,黨的建設20分。渭南高新區、渭南經開區指標設置、考核辦法、考核程序等參照縣(市、區)執行;鹵陽湖開發區、華山風景名勝區指標設置、考核辦法、考核程序等參照市直部門執行。鹵陽湖開發區和華山風景名勝區目標任務中單位中心職能任務和市委、市政府中心工作任務分值比為3:1。

  ②平時考核以綜合觀摩和專題、專項觀摩測評得分為基礎分,其中綜合觀摩測評得分和專題專項觀摩測評得分按照6:4的權重計算綜合得分,專題專項觀摩測評得分按照觀摩次數等比例分配觀摩得分40%權重。四個區有關月通報、季講評指標不參與縣(市、區)整體排名。

  (2)社會評價得分辦法參照市直部門辦法進行計分。

  (3)綜合加減分辦法參照市直部門辦法進行計分。

  (二)領導班子和領導干部年度考核

  1.領導班子年度考核。本年度發揮職能作用情況,包括思想政治建設、干部隊伍建設、完成重點任務、領導水平、工作實績、反腐倡廉等方面的實際成效。

  2.領導干部年度考核。本年度履行崗位職責情況,包括德、能、勤、績、廉等方面的現實表現。

  領導班子和領導干部年度考核按照市委組織部規定的程序、內容和辦法進行。考核等次評定以考核測評結果和本單位年度目標責任考核結果為主要依據。

  (三)黨風廉政建設考核

  由市黨風廉政建設責任制領導小組辦公室年初根據省上的黨風廉政建設指標,結合實際制定和分解黨風廉政建設工作任務,提出具體要求,年終按照規定的程序、內容和辦法進行考核。

  (四)創新工作考核

  具體標準和辦法按照《2015年度渭南市創新工作考核評價辦法》(試行)(附件5)規定執行。

  三、年度目標責任考核等次評定

  年度目標責任考核結果分為優秀、良好、一般、較差四個等次(具體評定標準見《渭南市年度目標責任考核工作規定》有關條款)。

  (一)等次評定的原則

  1.分類別確定等次的原則。共分四個類別:縣(市、區)、開發區和華山風景名勝區、市直部門(分六大類)、中省駐渭單位(分三大類)。

  2.按照得分高低排序的原則。縣(市、區)的等次評定,依據年度目標責任考核綜合得分排序確定;市直部門的等次評定,分別按照市直黨委部門和人大、政協機關、政府綜合管理部門、執法監督部門、涉農工作部門、社會公共事業管理部門、群團部門六個類別,中省駐渭單位按照金融保險類、發展服務類、行政執法類三個類別依據綜合得分排序,并參考考核組意見最終確定。

  3.按比例確定等次的原則。縣(市、區)和市直部門各類別的優秀等次比例原則上為35%左右;三個開發區和華山風景名勝區確定一個優秀等次;為鼓勵中省駐渭單位積極支持地方發展,適當提高優秀等次比例。

  4.“一票否決”的原則。因黨風廉政建設、社會穩定、環境保護、安全生產、人口和計劃生育、負面輿情等違反有關規定、工作不力、突破控制指標或造成不良影響的,直接評定為較差等次。

  5.其它。①在全省年度目標責任考核中因負面事件被省上扣減市上分值的縣(市、區)和單位、因承擔的省考指標綜合得分排名全省末位的市直責任部門,不得確定為優秀等次,在省對市考核結果公布前已確定為優秀等次的,取消優秀資格,重新確定考核等次;因某項工作致使省對市年度目標責任考核“一票否決”的縣(市、區)和單位,在省對市考核結果公布前已確定為較差以上等次的,按較差等次重新確定年度考核等次。②目標任務考核得分或社會評價考核得分位列各類別最后一名的,不得評為優秀等次。③獲得國家部委以上表彰且在省對市考核中給市上加分的單位,目標任務完成情況良好、沒有違反“一票否決”有關規定的,直接確定為優秀等次。

  (二)等次評定的程序

  市考核辦根據各被考核單位年度目標責任綜合得分和等次評定原則,對縣(市、區)和市直部門、中省駐渭單位等次評定提出初步意見,經市考核委員會辦公室主任會議審議后,提交市考核委員會研究、市委常委會審定。

  四、年度目標責任考核結果運用

  年度目標責任考核連續三年被評為優秀等次的,領導班子和黨政主要負責人當年年度考核結果可直接確定為好和優秀等次。年度目標責任考核結果為一般和較差等次的,領導班子要向市委、市政府寫出書面報告,分析原因,提出限期整改意見。年度目標責任考核結果應當作為組織部門選拔任用干部的重要依據。

  

    附件:1.2015年度目標責任考核“一票否決”評定規則

        2.2015年度市直部門分類方案

        3.2015年度目標責任考核加減分辦法

        4.2015年度月通報季講評及觀摩辦法

        5.2015年度渭南市創新工作考核評定辦法(試行)

        6.2015年度中省駐渭單位目標責任考核實施細則

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