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中共渭南市委辦公室渭南市人民政府辦公室關于印發《渭南市年度目標責任考核工作規定》、《渭南市年度目標責任考核指標設置實施辦法》和《渭南市年度目標責任考核結果運用實施辦法》的通知

    發布時間:2012-12-28 16:28    


各縣(市、區)委、人民政府,市委和市級國家機關各部門,各人民團體,中省駐渭單位:
  《渭南市年度目標責任考核工作規定》、《渭南市年度目標責任考核指標設置實施辦法》和《渭南市年度目標責任考核結果運用實施辦法》已經2012年第26次市委常委會研究同意,現印發給你們,請遵照執行。

中共渭南市委辦公室        
渭南市人民政府辦公室       
2012年11月30日          

 

《渭南市年度目標責任考核工作規定》

第一章 總 則

  第一條 為了深入貫徹落實科學發展觀,加強和規范年度目標責任考核工作,提高工作質量和效率,推動全市經濟社會又好又快發展,扎實搞好陜西東大門建設,根據《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部考核評價試行辦法》和《陜西省年度目標責任考核工作規定》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本規定。
  第二條 本規定所指的年度目標責任考核,包括年度目標任務考核、領導班子和領導干部考核、黨風廉政建設考核。
  第三條 本規定適用于各縣(市、區),渭南高新區,渭南經開區,華山景區,鹵陽湖開發區,市委、市政府各部門、直屬管理機構、直屬事業機構、歸口部門管理機構和派出機構,市人大、市政協、市紀委機關,市中級法院、市檢察院,市級人民團體的年度目標任務考核、領導班子及其領導干部的年度考核、黨風廉政建設考核;中省駐渭單位的年度目標責任考核。
  第四條 考核工作堅持科學公正、民主公開、注重實績、考用結合、分級管理、簡便易行的原則,實行平時考核與年終考核相結合、定量考核與定性評估相結合、目標考核與社會評價相結合、分類考核與綜合評價相結合。
  第五條 市委統一領導全市年度目標責任考核工作,各級黨委(黨組)領導本地區、本單位的考核工作。
  市、縣兩級分別成立考核委員會,黨委書記擔任第一主任,人民政府行政首長擔任主任。
  考核委員會制定相關工作制度,確定年度考核指標和實施方案,審定考核結果,研究解決考核工作中的其它重大問題。
  第六條 考核委員會下設辦公室(以下簡稱考核辦),考核辦設在黨委組織部門,具體負責年度目標責任考核工作。履行下列職責:
  (一)提出年度考核指標和實施辦法;
  (二)組織和指導考核工作;
  (三)督促檢查目標任務完成情況;
  (四)協調解決考核工作中的具體問題;
  (五)提出考核等次評定的建議;
  (六)完成考核委員會交辦的其他事項。
  第七條 各級黨委及考核委員會應當總結經驗,完善制度,創新方式,建立健全推動科學發展的長效機制,對在目標責任考核工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。

第二章  指標體系

  第八條 年度目標任務考核指標設置應當科學合理,充分調動考核對象工作的主動性、積極性和創造性。
  第九條 縣(市、區)年度目標任務考核指標包括經濟發展、社會發展、人民生活、資源環境、社會管理、領導班子建設、黨風廉政建設、基層黨組織和干部隊伍建設等方面的具體項目。
  市直部門(中省駐渭單位)年度目標任務考核指標包括年度目標任務、領導班子和干部隊伍建設、黨風廉政建設、基層黨組織建設等方面的具體項目。
  市考核委員會根據中、省、市重大工作部署,可以相應調整考核的具體指標項目。
  第十條 領導班子年度考核內容包括思想政治建設、干部隊伍建設、完成重點任務、工作實績、領導水平、反腐倡廉等方面發揮職能作用的實際成效。
  領導干部年度考核內容包括德、能、勤、績、廉等方面履行崗位職責的現實表現。
  第十一條 黨風廉政建設考核內容包括履行黨風廉政建設責任制、遵守廉潔自律有關規定、完成反腐倡廉任務、領導干部作風建設等方面的實際成效。
  第十二條 考核對象每年年初根據市考核辦確定的指標體系,在廣泛聽取社會公眾意見的基礎上,擬定本年度目標任務考核指標,經市考核辦初審、呈送上級分管領導審核同意后,送交市考核辦匯總修訂,由市考核委員會研究確定,并提請市委常委會審定以黨委、政府名義下達。
  經批準的年度目標任務考核指標應當向社會公布。
  指標下達后不再變動,因上級黨委、政府重大政策調整,或自然災害等不可抗力造成考核指標不能完成的,由市考核委員會研究處理。

第三章  程序和方法

  第十三條 年度目標責任考核工作按照平時考核、自查總結、年終考核、民主測評、社會評價、數據匯總和結果審定等基本程序進行。
  第十四條 平時考核。縣(市、區)平時考核主要包括月通報、季講評、半年觀摩和日常督查等內容。市直部門(中省駐渭單位)平時考核包括預警通報、季講評和日常督查等內容。
  市考核辦組織相關部門,通過專項督查、預警督辦、半年檢查等方式,對重點目標任務落實情況進行督促檢查,及時發現和協調解決突出問題,并在一定范圍內進行通報。重大問題及時向市委、市政府報告。
  考核對象接到預警通報后,應當及時召開專題會議分析查找原因,提出整改措施,在向主管部門報告的同時,向市考核辦反饋。
  平時考核結果按照《年度考核實施辦法》規定的權重計入年度目標任務考核得分。
  第十五條 自查總結。由考核對象結合年度工作總結進行,形成年度目標任務完成情況自查報告、領導班子工作總結和領導干部述職述廉述效報告,為年終考核測評做好準備。
  年度目標任務完成情況自查報告,包括目標任務考核指標完成情況、采取的主要措施、存在問題的原因分析和改進措施等情況。
  領導班子工作總結,包括本年度貫徹執行黨的路線方針政策、完成目標任務、執行民主集中制、干部選拔任用、反腐倡廉等方面的情況。
  領導干部個人述職述廉述效報告,包括履行崗位職責、完成重點工作和取得的主要成效、廉潔自律,存在的突出問題和改進措施等情況。
  第十六條 年終考核。由市考核委員會統一組成考核工作組,按照以下步驟進行:
  (一)考核組召開考核測評大會,按照《年度考核實施辦法》確定參會人員范圍,聽取考核對象的年度目標任務完成情況自查報告,領導成員提交書面述職述廉述效報告;
  (二)考核組通過個別談話、查閱資料、實地查看等方法核實目標任務完成情況和反映突出的問題;
  (三)考核組對考核對象完成年度目標任務情況進行實績分析和綜合研判,集體討論評定考核得分,結合組織部門對黨政班子及成員年度綜合研判情況作出領導班子和領導干部以及黨風廉政建設基本評價,形成考核評價報告。
  第十七條 民主測評。組織參加考核測評大會人員,采取無記名填表方式,對考核對象工作情況和現實表現進行評價。
  民主測評內容主要包括領導班子年度考核民主測評、領導干部年度考核民主測評、黨風廉政建設年度考核民主測評、干部選拔任用工作和新提拔任用干部民主評議、領導干部“無任用民主推薦”。
  第十八條 社會評價。主要由社會各方面對考核對象履行職能、改善民生、服務群眾、社會和諧、黨風政風等方面的公眾滿意度進行評價。
  社會評價采取問卷調查、電話訪問、大會評議等方法廣泛進行,并應綜合運用人大、行風辦對有關部門、單位政風、行風測評結果。
  第十九條 數據匯總。年度目標任務考核數據匯總按照下列方式進行:
  (一)縣(市、區)和市直部門目標任務中的領導班子建設和黨風廉政建設指標考核,由有關職能部門制定評價標準(要點),采取職能部門和考核組“雙印證”的方法進行打分,并按照7:3的權重計入年終考核得分。考核組要對本組被考核單位共性指標的考核結果提出具體扣分原因和意見。
  (二)縣(市、區)目標任務中的量化指標由市統計局牽頭負責,各職能部門按照職責分工協同落實,進行考核數據的采集、統計、核準并打分。
  (三)市直部門(中省駐渭單位)目標任務中的市委、市政府中心工作任務完成實績由市直相關職能部門提供。
  (四)市考核辦根據各考核組和市直相關責任部門核準提供的相關數據、資料和考核結果,計算縣(市、區)、市直部門(中省駐渭單位)年度目標任務考核結果。
  第二十條 結果審定。市考核辦根據年度目標任務考核結果、社會評價結果和規定的等次評定條件、優秀比例,提出被考核對象年度目標責任考核等次評定初步意見,報市考核委員會研究審議后,由市委常委會研究決定。
  市委組織部根據年度目標責任考核結果和班子研判及民主測評情況,按程序確定領導班子及領導干部年度考核格次。
  市紀律檢查委員會根據年度目標責任考核結果和民主測評情況,按照規定的程序、內容和辦法,提出并確定黨風廉政建設年度考核結果。
  第二十一條 年度目標責任考核可以就專項指標的完成情況進行等次評定,也可以就經濟社會發展和工作創新等進行專項評比。
  第二十二條 年度目標責任考核工作結束后,市考核辦應當向考核對象反饋得分情況。考核對象有異議的,可以向市考核辦申請復核,市考核辦應當予以復核并在十個工作日內告知結果。
  年度目標責任考核結果應當向社會公布。

第四章 分值權重和等次確定

  第二十三條 年度目標責任考核實行基礎分百分制。其中,縣(市、區)年度目標任務考核85分,社會評價15分;市直部門年度目標任務考核80分,社會評價20分;中省駐渭單位年度目標任務考核60分,社會評價40分。
  年度目標任務考核指標、社會評價和目標責任考核加減分的具體構成和賦分以及“一票否決”評定規則,按照《年度考核實施辦法》執行。
  第二十四條 考核對象目標責任考核加分按照下列規定進行:
  (一)縣(市、區)經濟社會發展重點指標超額完成任務,達到《年度考核實施辦法》規定加分要求的;
  (二)考核對象獲得黨中央、國務院表彰,中央、國家部委,省委、省政府面向全社會表彰項目的;
  (三)其他方面成績突出需要加分的。
  第二十五條 考核對象目標責任考核減分按照下列規定進行:
  (一)未完成目標任務的;
  (二)受到本級以上黨委、政府或者上級黨委、政府工作部門通報批評的;
  (三)發生重大問題負面影響較大的;
  (四)黨風廉政建設方面受到責任追究的;
  (五)組織工作滿意度排序靠后的。
  第二十六條 年度考核等次按照分類評定的原則,依據綜合得分排序確定。
  (一)縣(市、區)的等次評定,依據年度目標責任考核綜合得分排序確定,優秀比例一般掌握在35%左右。
  (二)市直部門的等次評定,分別按照黨委部門、政府綜合管理部門、執法監督部門、涉農工作部門、社會公共事業管理部門和群團部門六個類別依據綜合得分排序確定,各類別的優秀比例一般掌握在35%左右。
  渭南高新區、渭南經開區、華山景區和鹵陽湖開發區依據綜合得分排序確定考核等次。
  (三)中省駐渭單位的等次評定,分別按照金融保險類和發展服務類兩個類別依據綜合得分排序確定,各類別的優秀比例一般掌握在35%左右。
  市考核委員會根據具體情況,可以適當調整優秀等次比例。
  第二十七條 年度目標責任考核結果分為優秀、良好、一般、較差等次,按照下列標準評定:
  (一)超額完成目標任務,考核綜合得分排序靠前,領導班子團結,領導成員民意評價好,單位管理嚴格規范,社會滿意度高的,可評為優秀等次;
  (二)全面完成重點目標任務,考核綜合得分排序較前,領導班子團結,領導成員民意評價好,單位管理嚴格規范的,可評為良好等次;
  (三)考核綜合得分排序靠后,領導班子團結協調不夠,主要領導或多數領導成員民意評價較低,單位管理松散,或者目標責任考核和社會評價得分在本類別中均排名末位的,應評為一般等次;
  (四)綜合得分排在各類別最后一名且低于實施辦法規定分值,或者黨風廉政建設、社會穩定、安全生產、環境保護、人口和計劃生育等工作被“一票否決”的,評為較差等次。
  第二十八條 領導班子年度考核等次評定以年度目標責任考核結果為主要依據,分為好、較好、一般、差等次,按照下列規定評定:
  (一)年度目標責任考核為優秀等次,領導班子可直接確定為好等次;
  (二)年度目標責任考核為良好等次,民主測評好得票率超過90%的,領導班子可評為好等次;
  (三)年度目標責任考核為良好或一般等次,民主測評好和較好得票率在70%以上的,領導班子可評為較好等次;
  (四)年度目標責任考核為良好以下等次,民主測評好和較好得票率低于70%,差得票率不足30%的,領導班子年度考核評為一般等次;
  (五)年度目標責任考核為一般或較差等次,民主測評差得票率超過30%的,經組織考察認定,評為差等次;
  (六)黨風廉政建設被“一票否決”的,領導班子評為差等次。
  第二十九條 領導干部年度考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職等次,按照下列規定評定:
  (一)縣(市、區)年度目標責任考核確定為優秀等次的,縣級領導干部的優秀等次名額按20%掌握。確定為良好等次的,縣級領導干部的優秀等次名額按15%掌握。確定為一般等次的,縣級領導干部的優秀等次名額按13%掌握。確定為一般以下等次的,黨政正職不得評為優秀等次,其中因“一票否決”確定為較差等次的,分管領導不得評為優秀等次;其他縣級領導干部的優秀等次,按照該縣(市、區)參加年度考核的縣級干部總人數的10%的比例確定。
  縣(市、區)的縣級領導干部優秀等次,由縣(市、區)根據領導干部個人的政治素質、領導能力、工作實績、工作作風、廉潔自律情況和民主測評結果,經縣(市、區)委常委會研究后,按照規定比例提出初步意見,上報市委組織部審核按程序研究確定。
  (二)市直部門領導干部考評等次依據考評得分確定。領導干部考評總分為100分,其中黨政正職得分為:單位年度目標責任考核得分占80%,個人民主測評得分占20%;班子成員和其他領導干部得分為:單位年度目標責任考核得分占70%,個人民主測評得分占30%。
  市直部門領導干部格次確定。依據年度目標責任考核格次和民主測評結果,班子成員5人以上由單位黨組(黨委)提出格次確定意見(依據領導職數,考核優秀的單位按20%確定優秀名額;其他格次按15%確定優秀名額),報市委組織部按程序審定;5人以下由考核組按照部門分類情況,結合考核測評提出格次確定意見報市委組織部按程序審定。
  (三)領導干部評為優秀等次的,其民主測評優秀和稱職得票率應達到90%以上,其中優秀得票率應達到70%以上;評為稱職等次的,其民主測評優秀和稱職得票率應達到70%以上。
  領導干部民主測評不稱職得票率超過30%的,經組織考察認定,可評為不稱職等次。
  (四)領導干部當年受到黨紀、政紀處分的,不得評為稱職以上等次;正在接受紀檢監察機關審查或者涉嫌犯罪尚未結案的,暫緩確定考核等次。
  (五)領導干部當年被授予省級以上榮譽稱號的,直接確定為優秀等次,不占本單位優秀名額。
  第三十條 黨風廉政建設年度考核結果分為優秀、良好、一般、較差等次,按照下列規定評定:
  (一)黨風廉政建設年度考核在90分以上的,可評為優秀等次;
  (二)黨風廉政建設年度考核民主測評優秀得票率超過90%的為優秀等次;
  (三)優秀和良好得票率超過70%的為良好等次;
  (四)較差得票率在30%以上的為較差等次;
  (五)黨風廉政建設被“一票否決”的為較差等次。

第五章 結果運用

  第三十一條 市考核委員會每年組織召開年度目標責任考核工作總結表彰大會,對評為優秀等次的考核對象給予通報表彰,按照優秀、良好等次給考核對象核發獎金。獎金發放按照《年度考核實施辦法》執行。
  考核對象應當根據內部考核結果,按照優秀、稱職等次發放年度目標責任考核獎金,基本稱職、不稱職的不發放獎金。
  第三十二條 年度目標責任考核連續三年被評為優秀等次的,領導班子當年年度考核結果可直接確定為好等次,黨政主要負責人當年年度考核結果可直接確定為優秀等次;領導干部連續三年被確定為優秀等次的,記三等功,給予一次性獎金,在晉升職務時優先考慮。
  第三十三條 年度目標責任考核結果應當作為組織部門選拔任用干部的重要依據。干部考察材料中應當反映所在單位及領導班子和領導干部個人近三年的考核結果。
  第三十四條 年度目標責任考核結果為一般和較差等次的,領導班子應當向上級黨委、政府書面報告原因,提出整改措施。
  年度目標責任考核結果為較差等次的,應當對領導班子主要負責人和負有責任的班子成員進行誡勉談話,責令整改。
  連續三年被評為一般等次或者連續兩年被評為較差等次的,應當對領導班子主要負責人或者有關責任人進行組織調整。
  第三十五條 領導班子被評為一般等次,經組織考察認定存在問題的,應當對主要負責人和有關責任人進行誡勉談話,責令整改。
  領導班子被評為差等次,經組織考察認定存在問題的,應當對主要負責人和有關責任人采取免職、調離等措施進行組織調整。
  第三十六條 領導干部考核結果為基本稱職等次,經組織認定不勝任現職崗位工作的,應當對其進行誡勉談話和組織調整。
  領導干部考核結果為不稱職等次的,應當做出免職、責令辭職、降職等組織處理。
  第三十七條 市考核辦應當建立考核工作信息庫,并將年度目標責任考核有關資料及時向各級黨委組織部門移交,作為領導班子調整和領導干部選拔任用、培養、獎懲的重要依據。

第六章  紀律與監督

  第三十八條 考核對象應當如實匯報工作情況,分析存在問題,接受群眾評議,不得在年度考核工作中弄虛作假,搞形式主義。
  考核對象弄虛作假的,給予通報批評,本年度考核評為較差等次;情節嚴重、影響惡劣的,對主要負責人和直接責任人給予黨紀、政紀處分。
  第三十九條 考核工作人員應當遵守考核工作紀律,執行考核工作相關規定和程序,客觀公正地反映考核情況;弄虛作假、徇私舞弊或者工作失職,造成不良后果的,應當追究個人責任。
  第四十條 建立考核舉報制度,加強對考核工作的監督。單位和個人對違反考核紀律的行為,有權進行舉報。考核委員會或者考核辦接到舉報后應當及時查處。

第七章    附  則

  第四十一條 本市統一實施年度考核制度。市直有關單位確需進行其他項目考核評比的,須向市考核委員會提出申請,經市考核委員會批準后實施。
市考核辦根據本實施意見制定《年度考核實施辦法》。
  第四十二條 各縣(市、區)、各單位可根據本實施意見制定本縣(市、區)、本單位年度考核實施辦法,并將下一級正職領導干部年度考核結果報送市委組織部。
  第四十三條 市國資委履行出資人職責企業的年度經營業績考核由市國資委具體組織實施,并將考核結果報送市考核辦備案。
  第四十四條 本規定由市考核委員會負責解釋。
  第四十五條 本規定自發布之日起施行。此前印發的《中共渭南市委、渭南市人民政府關于促進科學發展的年度目標責任考核暨領導班子和領導干部考核評價試行辦法》(渭市辦發〔2008〕27號)不再執行。


《渭南市年度目標責任考核指標設置實施辦法》

  根據《中共渭南市委、渭南市人民政府關于貫徹<陜西省年度目標責任考核工作規定>的實施意見》,為建立符合科學發展要求的考核指標體系,引領全市經濟社會科學發展,制定本辦法。
  一、指標設置的基本依據
  (一)黨中央、國務院和省委、省政府重大戰略目標與決策部署。
  (二)全省和本市經濟社會發展中長期規劃。
  (三)市委工作要點、市人代會批準的年度國民經濟和社會發展計劃等有關國家機關工作報告。
  (四)黨中央、國家部委和省委、省政府工作部門下達的主要工作任務。
  (五)本市區域發展戰略,各單位主要職能業務和工作要點。
  (六)市委、市政府確定的年度中心工作任務。
  (七)黨中央、國務院和省委、省政府部署的臨時性重大工作任務。
  二、指標設置的基本原則
  (一)速度指標與質量指標相結合,經濟建設指標與經濟社會協調發展、人與自然協調發展指標相結合,顯績指標與潛績指標相結合。
  (二)突出各縣(市、區)、各單位的核心職能與重點工作,抓住關鍵指標,強化客觀指標,反映公眾指標。
  (三)以全市或各縣(市、區)經濟社會發展目標為總數,以近三年實際完成平均值為基數,以省內兄弟縣市同類目標水平為參數,既有一定難度,又有適當強度,防止出現“低定高超”或“高定難超”的現象。
  (四)趨近歸類,分類設置目標內容、責任任務、權重分值,客觀全面地衡量絕對發展與相對發展實績。
  (五)指標設置要盡可能量化,不便于量化的,要提出明確的標準、時限、進度、質量等要求,設置具體評價要點。
  (六)按工作重要程度、任務完成難易程度及職能主次進行指標權重賦分。量化指標賦分要高于非量化指標,客觀指標賦分要高于主觀指標,主要職能指標賦分要高于其它指標,依據黨委、政府決策部署分解下達的指標賦分要高于單位自報指標。
  三、指標體系的基本內容
  考核指標由年度任務和黨的建設(機關建設)兩部分組成。
  (一)年度任務
  1、各縣(市、區)原則按照經濟發展、社會發展、人民生活、資源環境、社會管理等類別設置生產總值、財政收入、產業結構、城鎮化、城鄉居民收入、環境保護、社會穩定等主要考核指標。
  市考核委員會也可以根據市委、市政府年度重點工作和縣(市、區)發展實際,提出符合各縣(市、區)實際的特色考核指標。
  2、市直部門考核指標按照黨委部門、政府綜合管理部門、執法監督部門、涉農工作部門、社會公共事業管理部門和群團部門六個類別設置:
  (1)黨委部門:重點考核圍繞中心、服務大局、服務基層、服務群眾,調查研究,開拓創新,科學指導,解決問題等。
  (2)政府綜合管理部門:重點考核行業行政規劃和指導,規范行業競爭秩序,項目管理、資金安排使用,服務企業和基層等。
  (3)執法監督部門:重點考核執法司法,依法行政,執法質量,規范工作,加強監察,服務群眾,打擊和預防犯罪,為經濟社會發展提供法治保障等。
  (4)涉農工作部門:重點考核涉農行業行政規劃和指導,項目管理、資金安排使用,服務“三農”,促進社會主義新農村建設等。
  (5)社會公共事業管理部門:重點考核政策制定、科學規劃、規范管理、嚴格督查、指導督查、協調管理、規范行業競爭秩序及糾正行業不正之風等。
  (6)群團部門:重點考核參與民主政治建設,維護群眾合法權益,開展豐富多彩的有益有效活動,促進各項文明建設等。
  3.中省駐渭單位按照金融保險類和發展服務類兩個類別設置,主要考核指標包括自身綜合職能指標和承擔市委、市政府中心工作指標(如項目建設、招商引資、創衛、創模、包村幫扶等)兩大類。
  (二)黨的建設(機關建設)
  各縣(市、區)、市直部門(中省駐渭單位)考核指標主要包括領導班子建設、黨風廉政建設、基層黨組織建設和干部隊伍建設等。
  1.領導班子建設主要考核本年度發揮職能作用情況,包括思想政治建設、干部隊伍建設(干部選拔任用工作滿意度)、完成重點目標任務、領導水平、工作實績、反腐倡廉等方面的實際成效。
  2.黨風廉政建設主要考核本年度領導班子執行黨風廉政建設責任制和領導干部遵守廉政準則情況,包括黨風廉政建設責任制執行情況、遵守廉潔自律有關規定、完成反腐倡廉任務、領導干部作風建設、行風政風建設等方面的實際成效。
  3.基層黨組織建設,主要考核基層黨組織是否健全,工作是否正常,制度是否健全,經費是否落實;“兩新組織”是否全覆蓋。
  4.干部隊伍建設,主要考核領導干部本年度履行崗位職責情況,包括德、能、勤、績、廉等方面的現實表現。
  四、指標權重及分值評定
  (一)權重劃分。年度目標責任考核實行基礎分百分制。其中,縣(市、區)年度目標任務考核85分,社會評價15分;市直部門年度目標任務考核80分,社會評價20分;中省駐渭單位年度目標任務考核60分,社會評價40分。
  (二)計分方法。按量化指標和非量化指標分類計分。各縣(市、區)經濟發展、社會發展、人民生活、資源環境、社會安全等類別的量化指標完成情況的考核得分,由考核辦根據市統計局及有關職能部門審核的數據和年終考核情況進行綜合計算。完成的計滿分,完成60%以上(含60%)的按完成程度計分,完成60%以下的不計分。非量化指標,由市直有關職能部門制定評價標準(要點),采取職能部門和考核組“雙印證”的方法進行打分,并按照7:3的權重計入年終考核得分。
  市直部門(中省駐渭單位)的量化指標完成情況的考核得分,由市考核辦根據有關職能部門審核的數據和考核組年終考核情況進行綜合計算。完成的計滿分,完成60%以上(含60%)的按完成程度計分,完成60%以下的不計分。非量化指標,由市直有關職能部門制定評價標準(要點),采取職能部門和考核組“雙印證”的方法進行打分,并按照7:3的權重計入年終考核得分。
  考核組要對本組被考核單位非量化指標的考核結果提出具體扣分意見和原因。
  年度目標任務考核指標、社會評價和目標責任考核加減分的具體構成和賦分以及“一票否決”評定規則,按照《年度考核實施辦法》執行。
  五、指標設置的工作流程
  考核指標設置主要采取編制方案、分解申報、綜合擬制、征求意見、審定下達的步驟進行:
  (一)編制方案。市考核辦收集匯編有關指標設置文件依據,開展相關調研分析,提出考核指標體系方案。
  (二)分解申報。市考核辦協調市直有關主管部門按照全省或本市經濟社會發展總目標分解所轄縣(市、區)、單位年度任務指標和黨的建設指標;各單位根據本級黨委、政府部署的事關本地區經濟社會發展的重點工作和職責范圍內的主要任務,申報年度任務指標。
  (三)綜合擬制。市考核辦對各單位申報的年度任務指標,主管部門分解的各縣(市、區)年度任務指標和各縣(市、區)、各單位黨的建設指標進行初審,擬制年度目標責任考核指標征求意見稿。
  (四)征求意見。征求本級黨委、政府分管領導,部分人大代表、政協委員、考核對象及社會公眾意見,并進行修改完善,形成年度目標責任考核指標送審稿。
  (五)審定下達。經市考核辦主任辦公會研究、報請市考核委員會審定后,提請市委常委會研究決定,以市委、市政府文件下達,并向社會公布。
  六、指標設置的組織實施及管理
  (一)組織領導。在市考核委員會的領導下,由市考核辦牽頭負責考核指標的編制、匯總、送審等工作,市紀委、市委組織部、市發改委、市財政局等相關市直職能部門根據部門職能分工分別負責相關指標的分解擬制工作。
  (二)動態管理
  1.考核指標下達后一般不再變動,如需調整,須經考核委員會研究同意。指標實施過程中,中央和上級黨委、政府重大政策調整,或自然災害等不可抗力造成涉及全局重點指標難以完成的,年終考核時結合實際進行綜合分析研判。
  2.依據科學發展新要求和全省經濟社會發展實際,每年審定考核指標體系,淘汰舊指標,增設新指標。建立考核指標準入制度,凡需新增入考核指標體系的,須提前向市考核辦申報,經市考核委員會研究同意。
  3.對年內中央和上級黨委、政府的重大決策部署,以及領導特別關注、群眾非常關心的熱點難點工作,年初未列入指標體系的,由有關職能部門申報,市考核委員會研究同意后,可追加列入年度任務中進行考核。

《渭南市年度目標責任考核結果運用實施辦法》

  根據《中共渭南市委、渭南市人民政府關于貫徹<陜西省年度目標責任考核工作規定>的實施意見》,為建立考核結果運用長效機制,充分發揮考核工作激勵導向作用,促進領導班子和領導干部隊伍建設,推動全市經濟社會又好又快發展,制定本辦法。
  一、結果反饋
  (一)公開
  考核結果確定后,召開年度目標責任考核總結表彰大會,通報考核結果,兌現獎懲規定,通過印發通報、新聞媒體發布等形式,向全社會公開考核對象年度目標責任考核等次。
  (二)反饋
  年度目標責任考核總結表彰大會召開后,應及時向考核對象書面反饋下列考核結果:
  1.市考核辦反饋年度目標責任考核等次、綜合得分、排名及其它方面需要反饋的情況;
  2.市紀委根據工作需要向考核對象書面反饋領導班子和領導干部年度黨風廉政建設考核等次及民主測評情況;
  3.市委組織部根據工作需要向考核對象書面反饋領導班子和領導干部年度考核等次及民主測評情況。
  (三)復議
  考核對象對考核結果有不同意見的,可在考核結果反饋后一周內向市考核辦提出申訴。市考核辦要在十個工作日內作出明確答復。
  (四)移交
  年終考核工作結束后,市考核辦須及時向市紀委、市委組織部對口移交有關考核原始資料。
  1.被考核單位年度目標責任考核結果、綜合得分及排名;
  2.被考核單位領導干部“無任用民主推薦”結果;
  3.被考核單位領導班子、領導干部考核結果及民主測評情況;
  4.考核對象黨風廉政建設年度考核結果及民主測評情況;
  5.被考核單位領導班子工作總結報告,領導干部述職述廉述效材料;
  6.需要進行行政問責的事項;
  7.其它需要移交的資料。
  二、結果運用
  (一)表彰獎勵
  市考核委員會組織召開年度考核工作總結表彰大會,對評為優秀等次的考核對象給予通報表彰。按照優秀、良好等次給考核對象核發獎金。
  考核對象應根據內部考核結果,按照優秀、稱職等次發放年度目標責任考核獎金,基本稱職、不稱職等次的不發放獎金。
  (二)行政獎勵
  1.年度目標責任考核連續三年被評為優秀等次的單位,黨政領導班子當年年度考核結果可直接確定為好等次,主要負責人當年年度考核結果可直接確定為優秀等次。
  2.領導干部連續三年被確定為優秀等次的,記三等功,給予一次性獎金,在晉升職務時優先考慮。
  3.推薦和確定各類先進集體、先進個人,優先從年度考核優秀等次的單位及其黨政領導班子和成員中產生。
  (三)干部選拔任用
  1.年度目標責任考核結果應當作為組織部門選拔任用干部的重要依據,領導干部年度考核結果占民主推薦量化分值權重的15%。領導干部近三年考核連續兩年被確定為優秀等次的,按其民主推薦量化分值的10%計分;連續三年被確定為優秀等次的,按其民主推薦量化分值的15%計分。擬提拔使用的領導干部,考核等次應當為稱職以上。
  2.領導干部分管的某一方面工作年度考核結果在全省或本市排序末位的,一年內不提拔使用。
  (四)改進工作
  1.年度目標責任考核為一般和較差等次的單位,對其主要負責人進行誡勉談話,領導班子要向市委、市政府寫出書面報告,分析原因,提出限期整改意見;連續兩年被評為一般或較差等次的單位,對領導班子進行適當調整。
  2.領導班子被評為一般等次、經組織考察認定為確實存在問題的,進行限期整改,并對主要負責人進行誡勉談話。領導班子被評為差等次的,對主要領導采取免現職、調離等措施進行組織調整。
  3.領導干部考核結果為基本稱職等次、經組織認定為不勝任現職崗位的,進行誡勉談話或組織調整;考核結果為不稱職等次的,視具體情況分別作出免職、責令辭職、降職等組織處理。
  (五)行政問責
  對年度考核中發現的搞形式主義做法和“形象工程”,或約束性考核指標任務完成不力等造成不良影響的,由市紀委等有關部門按有關規定追究領導責任;出現重大工作失誤、發生重大責任事故、造成嚴重社會影響的,依法依紀處理。
  三、整改落實
  (一)考核對象整改
  1.考核對象收到考核結果反饋意見后,要針對工作中存在的問題和不足及時進行整改,并于六個月內向市紀委、市委組織部、市考核辦書面報告整改情況。
  2.年度目標責任考核為一般和較差等次的單位在收到考核結果反饋意見兩周內,領導班子要向市黨委寫出專題報告,提出限期整改計劃,并于六個月內書面報告整改情況。
  (二)職能部門落實
  1.市委組織部
  (1)年度考核結束后一月內,針對被評為一般或較差等次的單位,提出誡勉談話的實施方案,明確談話的對象、具體內容、參加人員范圍,經市委同意后組織實施。
  (2)年度考核結束后一月內,針對連續兩年被評為一般或較差等次的單位,組織人員進行深入考察了解,確實存在問題的,提出干部調整的意見和實施方案,經市委同意后按程序實施。
  (3)考察干部時應聽取考核辦關于考察對象工作實績的評價意見。干部考察材料中要反映其所在單位及領導班子和領導干部個人近三年考核結果。
  2.市紀委
  年度考核結束后一月內,結合黨風廉政建設年度考核和行政問責事項等情況,提出行政問責意見,主要包括實施行政問責的范圍、對象、內容、方式和程序等,經市委負責同志審定后組織實施。

 

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